Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, .. пенсия основы — пенсия по инвалидности

Превью статьи:

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей Статья 5. Виды пенсий Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, … б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом. В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы. Статья 6. Реализация права на пенсионное обеспечение Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы Статья 7. Право выбора пенсии Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего…

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей

Статья 5. Виды пенсий

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, …

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Статья 6. Реализация права на пенсионное обеспечение

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы

Статья 7. Право выбора пенсии

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Лицам, указанным в частях второй и третьей настоящей статьи, потерявшим вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона, двух и более кормильцев (супруга и (или) детей) из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, устанавливается в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.

Статья 10. Средства на выплату пенсий

Выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

Выплата пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для военнослужащих, лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и их семей, осуществляется в соответствии с указанными Федеральными законами. ( правила отличаются)

Статья 11. Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей;

в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей; ……

Раздел II. ПЕНСИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе,…. 20 лет и более

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по ДПВ, ВВК, ОШМ  достигшие на день увольнения 45-летнего возраста—- имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба,

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Статья 14. Размеры пенсии

а) …имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

Раздел III. ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

Статья 19. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности

Право на пенсию по инвалидности имеют …., ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Статья 21. Категории инвалидов

Инвалиды ……, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы —

лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), — лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Статья 22. Размеры пенсии

Пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп — 85 процентов, III группы — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп — 75 процентов, III группы — 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

Статья 46. Расчетный размер пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан
1. Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:
1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, — 5 034 рубля 25 копеек в месяц;

ПРИМЕЧАНИЕ : Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Статья 15. Размеры пенсий военнослужащих и членов их семей

2. Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:инвалидам I группы — 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)инвалидам II группы — 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)инвалидам III группы — 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)инвалидам II группы — 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)инвалидам III группы — 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

РАССМОТРИМ СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО ИНВАЛИДНОСТИ :

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О страховых пенсиях»

Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 

1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».


Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021)

Статья 5.1. Федеральный реестр инвалидов

(введена Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ) Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

В федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2) пол;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) сведения о гражданстве;

6) данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);7) данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

8) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

9) страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10) сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учебного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии)

;11) место работы и занимаемая должность (при наличии);

12) сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

13) сведения о законном представителе (при наличии);

14) сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о программах реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

15) сведения о предоставленных путевках на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

16) размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, перечень которых для включения в федеральный реестр инвалидов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

17) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж;

18) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.Представление указанных сведений осуществляется безвозмездно в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Обработка сведений, содержащих персональные данные инвалидов, осуществляется исключительно в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы (Постановление Правления Пенсионного фонда России от 20 ноября 2020 г. № 829п “Об утверждении форматов данных, используемых при формировании и ведении федеральной государственной информационной системы “Федеральный реестр инвалидов”) и сроков представления в этот реестр сведений, указанных в части четвертой настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов.

Информация о предоставлении мер социальной защиты в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае ее отсутствия в федеральном реестре инвалидов размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

формы документов Пенсионного Фонда:

ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года N 485п



Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений

Статья 51. Обращение за назначением пенсий

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, …, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ….

Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» обращаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их жительства.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.


Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Статья 7. Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг

4. Для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу о предоставлении государственной или муниципальной услуги, а также для обработки персональных данных при исполнении многофункциональным центром функций в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона и при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».

Статья 43. Денежное довольствие для исчисления пенсий

исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, —

ОВД оклад по воинской должности или должностной оклад,

ОВЗ оклад по воинскому званию,  и

ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

ПЕНСИЯ и «ПРОПИСКА»

Статья 56. Общий порядок выплаты пенсий и органы, их выплачивающие

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, путем перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей…..

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания..

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П город Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина В.Т.Казанцева»

«Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.»

Обязательность своевременного и полного перечисления необходимых для этого денежных средств требует конкретного и контролируемого механизма расходования бюджетных средств, который учитывал бы специфику регулирования пенсионного обеспечения соответствующих категорий граждан в процессе перечисления бюджетных средств, предназначенных для этих целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2008 года N 243-О-О). Исходя из этого общий порядок выплаты предусмотренных названным Законом пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть первая), а при переезде пенсионера — выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть седьмая).

Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4)

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

4. По буквальному смыслу положений статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ….» и по смыслу, придаваемому им органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, а также судами общей юрисдикции (что подтверждается и правоприменительными решениями, в том числе судебными, принятыми по делу гражданина В.Т. Казанцева), выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Все другие нормативные правовые акты, действующие в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и имеющих право на получение пенсий в соответствии с названным Законом, также не предусматривают возможность подтверждения места их фактического проживания при отсутствии регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

В то же время такая возможность предусмотрена для лиц, получающих трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению: место их фактического проживания при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации определяется на основании их личного заявления (абзац седьмой пункта 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Следовательно, в отношениях по выплате пенсии лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, пенсионеры из числа лиц, проходивших военную службу, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службуоказываются в неравном положении по сравнению с лицами, получающими трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Между тем все эти пенсионеры относятся к одной категории — лиц, имеющих право на получение гарантированной государством пенсии, и отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации не может служить основанием введения различий в условиях реализации ими конституционного права на социальное обеспечение, — иное означает установление в отношении этих лиц необоснованной, не имеющей разумного оправдания дифференциации порядка выплаты пенсий.

Таким образом, взаимосвязанными положениями статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» — в части, предусматривающей, что выплата бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, производится по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета, — ограничивается право указанных лиц на социальное обеспечение, гарантированное им статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в нарушение принципа равенства, закрепленного ее статьей 19 (части 1 и 2), и вопреки предписаниям ее статьи 55 (часть 3), допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина лишь в конституционно значимых целях.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные положения статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, …» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

2. Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ..» изменения, обусловленные признанием взаимосвязанных положений его статьи 56 не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Впредь до внесения в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

3. Правоприменительные решения, принятые в отношении гражданина Казанцева Валерия Тарасовича на основании статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

ИЗМЕНЕНИЯ КОТОРЫЕ ПРОИЗОШЛИ ( РЕЗУЛЬТАТ) : ст.56

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами, « а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА : Согласно статье 56 Закона о пенсионном обеспечении а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

ФОРМУЛИРОВКИ :

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах ( статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод ( статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, принятым во исполнение предписания названного Закона .

В соответствии со ст 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом .

В соответствии со ст 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, постоянное место жительства гражданина не связано с фактом его регистрации в соответствующих органах по конкретному адресу, между тем, в случае отсутствия такой регистрации , факт постоянного проживания по тому или иному адресу, надлежит доказывать именно истцу.

«Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон № 4468-I).

В статье Закона № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона , в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту « а » ч. 1 ст . 11 Закона № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи ), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст 56 Закона № 4468-I установлено, что выплата пенсий , предусмотренных настоящим законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст . 56 Закона № 4468-I).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.»

«Статьей 50 Закона № 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона , и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий , установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Так Правилами выплаты пенсий , осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии , утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (п. 3 ч. 1 ст 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях ») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию .

Из содержания пунктов 73 — 83 названных правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии 

«Согласно ч.1 и ч.7 ст 56 Закона выплата пенсий , предусмотренных настоящим Законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона , несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии . В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий , виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

«В соответствии со ст .51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, основанием для назначения пенсии является заявление лица, которому назначается пенсия .

Из приведенных выше правовых положений следует, что основанием для назначения пенсии за выслугу лет является факт постоянного проживания лица на территории РФ.«

«При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24.11.1995 №14-П, от 04.04.1996 №9-П, от 15.01.1998 №2-П, от 02.02.1998 №4-П и от 02.06.2011 №11-П; определения от 05.10.2000 №199-О, от 04.03.2004 №146-О, от 06.10.2008 №619-О-П, от 13.10.2009 №1309-О-О, от 27.05.2010 №741-О-О, от 17.11.2011 №1597-О-О, от 05.06.2012 №1059-О, от 17.06.2013 №996-О).«

В___________________________

_____________________________

административный Истец _______________________

административный Ответчик_____________________

Исковое заявление о назначении пенсии Административное исковое заявление

1 сентября 2021 г. я в установленном законом порядке посредством почтовой связи обратился с заявлением о назначении пенсии по инвалидности 2-й группы вследствие военной травмы в Военный комиссариат по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт‑Петербурга (копию прилагаю). Основанием подачи заявления стали статьи 5, 11, 21 и 51 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Для подтверждения оснований для назначения пенсии я предоставил (опись почтового вложения прилагаю):

копию Заключения ВВК №3 ВМедА имени С.М. Кирова №36/2 (ПН) от 13.04.2021г

— копию справки МСЭ №0802

выписку из приказа об исключении из списков личного состава воинской части

копию выписки из приказа командующего 6 армией ВВС и ПВО

справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах МИЦ ПФР

Согласно выписке из приказа командующего 0000 армией ВВС и ПВО денежный аттестат направлен по месту постановки на воинский учет в Военный комиссариат по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт‑Петербурга. Личное дело, в котором вшиты все необходимые заверенные копии документов (в том числе паспорта и справки о постоянной регистрации по форме Ф-9) , я также передал по месту постановки на воинский учет в Военный комиссариат по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт‑Петербурга.

Ответом военного комиссара по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт‑Петербурга Ворна А.С. от 05.10.2021г на мое заявление в назначении пенсии по инвалидности 2-й группы вследствие военной травмы мне отказано. Со ссылкой на отсутствие,справки Ф-9 о регистрации по месту жительства , а также подлинных актов освидетельствования о признании меня инвалидом военной травмы 2 группы ( первичного и повторного).

С указанным ответом не могу согласиться по следующим основаниям:

— В виду указаний Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 Статьи 51. «Обращение за назначением пенсий» заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица (в статье 1 и 2 данного закона) вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах

местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Соответственно я имел полное право не предоставлять запрашиваемые в ответе военного комиссара Ворна А.С. документы, так как вся необходимая информация об инвалидах содержится в Федеральном реестре инвалидов. Согласно статье 5.1. Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021) Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации. Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

В федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2) пол;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) сведения о гражданстве;

6) данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);

7) данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

8) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

9) страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10) сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учебного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии) ;

11) место работы и занимаемая должность (при наличии);

12) сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

13) сведения о законном представителе (при наличии);

14) сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о программах реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

15) сведения о предоставленных путевках на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

16) размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, перечень которых для включения в федеральный реестр инвалидов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

17) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми

(тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж;

18) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам. Представление указанных сведений осуществляется безвозмездно в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Обработка сведений, содержащих персональные данные инвалидов, осуществляется исключительно в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных». Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы (Постановление Правления Пенсионного фонда России от 20 ноября 2020 г. № 829п “Об утверждении форматов данных, используемых при формировании и ведении федеральной государственной информационной системы “Федеральный реестр инвалидов”) и сроков представления в этот реестр сведений, указанных в части четвертой настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов. Информация о предоставлении мер социальной защиты в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае ее отсутствия в федеральном реестре инвалидов размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

— В Военном комиссариате по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт‑Петербурга находится мое Личное дело военнослужащего, в котором вшиты все необходимые заверенные копии документов (в том числе паспорта и справки о постоянной регистрации по форме Ф-9).

— В своем ответе на мое заявление военный комиссар Воронин А.С. ссылается на ст. 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в тоже время он не учитывает полного ее содержания , которое было изменено в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П город Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При прянятии решения прошу учесть следующее :

В связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева, Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами, «а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской

Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания».

11.10.2021г мною было подано заявление о доставке пенсии и иных социальных выплат по новому фактическому месту жительства в УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга, которое рассмотрено с положительным результатом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П город Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева» установлено что: « невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации постановил: Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» изменения, обусловленные признанием взаимосвязанных положений его статьи 56 не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Впредь до внесения в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В своем заявлении о назначении пенсии я указал место фактического проживания: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д.6, корп.4, кв.114. А также указал адрес места жительства: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ш. Кронштадтское, д. 48.

Также своими действиями военный комиссар Ворн А. С. по моему мнению нарушает Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), и многочисленную судебную практику, обладающую преюдициальным значением: как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5

октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

Также Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах ( статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод ( статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст . 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом .

В соответствии со ст . 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, постоянное место жительства гражданина не связано с фактом его регистрации в соответствующих органах по конкретному адресу.

«Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон № 4468-I).

В статье 1 Закона № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона , в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту « а » ч. 1 ст . 11 Закона № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи ), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона , а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст . 56 Закона № 4468-I установлено, что выплата пенсий , предусмотренных настоящим законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст . 56 Закона № 4468-I).

На основании изложенного, прошу:

1. Признать незаконным действия по решение военного комиссара Ворна А.С. от ….. числа требовании недостающих документов и об отказе в назначении мне военной пенсии по инвалидности.

2. Обязать военного комиссара .… указать чего и где Ворона А.С. назначить мне пенсию рассмотреть вопрос по оформлению моих документов с правом на пенсию по инвалидности на основании норм законодательства РФ с даты обращения в Военный комиссариат по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт‑Петербурга.

Приложение:

1. Квитанция об оплате госпошлины куда?

2. Заявление о назначении пенсии от 01.09.2021

3. Ответ военного комиссара Ворна А.С.

4. Опись почтового вложения чего?

ВВК — категория Д — военная травма — на основании : ( травма черепа при исполнении обязанностей военной службы- см. раздел сайта ВВК Страховка )

выплата через ПФ РФ — «чернобыльская» :

4.10.21

Однако — есть штамп в паспорте о регистрации ( в паспорте ставят штамп только при «постоянной прописке» — при верменной выдают справку : формы № 3 ):

ПЕРВИЧНАЯ СПРАВКА МСЭ

ВТОРИЧНАЯ СПРАВКА МСЭ

1. На основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей Статья 11. Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение:

«Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: а) Министерством обороны Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;» и Статьи 5.Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «Виды пенсий«: «б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.«, а также Статьи 19. вышеуказанного закона «Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности«:»Право на пенсию по инвалидности имеют …., ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.» и Статьи 21.Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1: «Категории инвалидов» : «Инвалиды ……, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы —лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).» а также Статьи 51. Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «Обращение за назначением пенсий«

Я обратился с заявлением в ………. ( копию прилагаю).

2. Так как Информация об инвалидах содержится в :

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021) Статья 5.1. Федеральный реестр инвалидов (введена Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ) Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

В федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2) пол;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) сведения о гражданстве;

6) данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);7) данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

8) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

9) страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10) сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учебного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии)

;11) место работы и занимаемая должность (при наличии);

12) сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

13) сведения о законном представителе (при наличии);

14) сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о программах реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

15) сведения о предоставленных путевках на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

16) размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, перечень которых для включения в федеральный реестр инвалидов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

17) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж;

18) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.Представление указанных сведений осуществляется безвозмездно в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Обработка сведений, содержащих персональные данные инвалидов, осуществляется исключительно в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы (Постановление Правления Пенсионного фонда России от 20 ноября 2020 г. № 829п “Об утверждении форматов данных, используемых при формировании и ведении федеральной государственной информационной системы “Федеральный реестр инвалидов”) и сроков представления в этот реестр сведений, указанных в части четвертой настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов. Информация о предоставлении мер социальной защиты в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае ее отсутствия в федеральном реестре инвалидов размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В виду указаний Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 Статьи 51. «Обращение за назначением пенсий«: «Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, …, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ….

Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» обращаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их жительства.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.«

3. О своем ответе на мои заявления , …… ссылается на ст. 56  Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»  , в тоже время не учитывает полного ее содержания , которое было изменено в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П город Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина В.Т.Казанцева» , Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами, « а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания».

Также своими действиями …. по моему мнению нарушает: Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), и многочисленную судебную практику , обладающую преюдициальным значением : как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

По буквальному смыслу положений статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ….» и по смыслу, придаваемому им органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, а также судами общей юрисдикции (что подтверждается и правоприменительными решениями, в том числе судебными, принятыми по делу гражданина В.Т. Казанцева), выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Также Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах ( статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод ( статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом .

В соответствии со ст 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, постоянное место жительства гражданина не связано с фактом его регистрации в соответствующих органах по конкретному адресу, между тем, в случае отсутствия такой регистрации , факт постоянного проживания по тому или иному адресу, надлежит доказывать именно истцу.

«Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон № 4468-I).

В статье Закона № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона , в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту « а » ч. 1 ст . 11 Закона № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи ), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст 56 Закона № 4468-I установлено, что выплата пенсий , предусмотренных настоящим законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст . 56 Закона № 4468-I).

И т.д. — все формулировки находятся в статье выше

Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 марта 2004 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы», пенсия за выслугу лет — в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения — является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим соответствующую службу.

коэффициент РК и пенсия :

В соответствии с п.1 ст .1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом , иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По правилам ст 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии , пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таких оснований суд не усматривает.

Производство№ 2-3250/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002123-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца Севостьяновой Н.Ю., представителя ответчика Никифоровой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова С. В. к УМВД России по Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии ,

установил:

Данилов С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Амурской области, указав, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с 15 ноября 2014 года. 8 ноября 2019 года обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года в связи с выездом из г. Ульяновска и фактического проживания по адресу: ***, с учетом районного коэффициента, установленного для г. Райчихинска Амурской области в размере 1,2 и процентной надбавки до 30 % в соответствии со ст . ст 4856 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В качестве доказательств наличия оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет к заявлению были приложены справка с места работы в АО «Амуруголь» (Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, д. 28), копия паспорта и пенсионного удостоверения. Письмом № 19/1781 от 15 ноября 2019 года в удовлетворении его заявления было отказано по причине наличия постоянной регистрации с 1994 года в г. Ульяновске и отсутствия штампа о регистрации в паспорте по месту временного пребывания. Решение об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет считает незаконным, нарушающим его права. Полагает, что имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года с учетом районного коэффициента, установленного для г. Райчихинска Амурской области в размере 1,2 и процентной надбавки до 30 %. Факт постоянного нахождения в г. Райчихинске Амурской области с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года обусловлен работой по трудовому договору с АО «Амуруголь» на условиях постоянного рабочего дня на рабочем месте по адресу: ***. Данное место работы в указанный период работы являлось для него единственным. Ответчик подошел формально к вопросу установления его фактического проживания в Амурской области, несмотря на справку с места работы, не были запрошены никакие дополнительные пояснения и документы. В результате отказа в перерасчете пенсии , им не получена пенсия за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,2 и процентной надбавки до 30 %. Сумма не выплаченной части пенсии за выслугу лет составляет 234315 рублей 65 копеек.

Просит суд признать незаконным решение УМВД России по Амурской области об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года, обязать УМВД России по Амурской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года с учетом районного коэффициента 1,2 и процентной надбавки до 30 %, взыскать с УМВД России по Амурской области недополученную пенсию за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года в размере 234315 рублей 65 копеек.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Амурской области не согласившись с иском, указала, что Данилов С.В. никогда не являлся пенсионером УМВД России по Амурской области. Впервые заявление от Данилова С.В. в УМВД России по Амурской области поступило 8 ноября 2019 года, его заявление было рассмотрено, в выплате было отказано по причине того, что пенсию от УВМД России по Амурской области он не получал. Истцом не представлено доказательств того, что он проживает на территории, где установлен районный коэффициент 1,2. Место работы не означает место жительства. Пенсионное дело истца в УМВД России по Амурской области не поступало, в связи с чем не имеют возможности установить кем и когда истцу выплачивалась пенсия .

В судебное заседание не явился истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя, обеспечил явку своего представителя.

На основании ст 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и подтверждается пенсионным удостоверением № 44/15227 от 5 ноября 2014 года, выданным УМВД России по Ульяновской области, что Данилов С.В. с 31 октября 2014 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД.

16 октября 2019 года Данилов С.В. обратился в УВМД России по Амурской области с заявлением о запросе его пенсионного дела в ГУ МВД России по Кемеровской области и произведению перерасчета пенсии за выслугу лет с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года в связи с выездом из г. Ульяновска и фактическим проживанием по адресу: ***. К заявлению Данилов С.В. приложил справку с места работы, копию паспорта, копию пенсионного удостоверения.

Ответом УВМД России по Амурской области № 19/1781 от 15 ноября 2019 года в удовлетворении заявления по вопросу перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в Амурской области за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019года, отказано. В обоснование отказа ответчик сослался, что в период с 15 июля 1994 года по настоящее время Данилов С.В. зарегистрирован в г. Ульяновске.

Не согласившись с данным отказом в перерасчете пенсии за выслугу лет, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность требований истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона .

Согласно пункту «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона , и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона , и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 выплата пенсий , предусмотренных настоящим Законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции, действующей до 18 июня 2013 года) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами, « а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания».

В соответствии со статьей 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона , и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальнойгвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии , назначаемые в соответствии с настоящим Законом , надбавки к этим пенсиям , предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона , и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона , исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами .

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится Данилов С.В. осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 № 1237 утверждены Правилам применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службыГосударственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

В соответствии с п. 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 № 1237 для Амурской области за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения установлен районный коэффициент 1,2.

Согласно п. 21 Приложения к Южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока, в которых к денежному довольствию военнослужащих, сотрудников и лиц применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов (IV группа территорий) относится территория Амурской области, за исключением территорий, указанных в пункте 20 настоящего приложения.

В соответствии со ст 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ответа УМВД России по Ульяновской области № 13/568 от 29 июня 2020 года следует, что Данилов С.В. состоял на пенсионном обеспечении в ОПО ЦФО УМВД России по Ульяновской области с 31 октября 2014 года по 30 сентября 2019 года. Выплата пенсии прекращена в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Кемерово. Приложенной к ответу справкой № 44/15227 от 29 июня 2020 года выданной Отделом пенсионного обслуживания УМВД по Ульяновской области подтверждается факт выплаты истцу пенсии по линии МВД за выслугу лет с 31 октября 2014 года по 30 сентября 2019 года.

Таким образом, судом установлено, что в период с 31 октября 2014 года по 30 сентября 2019 года пенсия за выслугу лет выплачивалась Данилову С.В. УМВД России по Ульяновской области.

Из доводов представителя ответчика следует, что пенсионное дело Данилова С.В. в УМВД России по Амурской области не передавалось, УМВД России по Амурской области не являлось лицом, выплачивающим истцу пенсию за выслугу лет.

Как следует из иска, доводов представителя истца, в период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года Данилов С.В. находился в г. Райчихинске Амурской области, его нахождение обусловлено работой по трудовому договору с ЗАО «Амуруголь».

В обоснование истцом представлен трудовой договор № 269 от 19 ноября 2014 года по условиям которого Данилов С.В. принимается на работу в ЗАО «Амуруголь» на должность заместителя руководителя службы безопасности на 0,1 ставки. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работ 19 ноября 2014 года на условиях совместительства, работнику установлен должностной оклад в размере 385 рублей в месяц, районный коэффициент к окладу 30 %. Согласно п. 5.4 трудового договора, в период действия договора работодатель обязуется возмещать работнику расходы, связанные с проживанием в гостинице, расположенной по адресу: ***. В трудовом договоре указан юридический адрес работодателя ЗАО «Амурский уголь»: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, д. 28.

Дополнительным соглашением № 45 от 1 февраля 2017 года к трудовому договору № 269 от 19 ноября 2014 года стороны изменили условия трудового договора, в том числе изложив п. 1.4 в следующей редакции: работа по настоящему договору является для работника работой по внешнему совместительству. Стороны также согласовали условие о выплате работнику должностного оклада в размере 360 рублей в месяц, процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 10 %.

Истцом в материалы дела также представлена справка АО «Амурский уголь» № 133 от 15 августа 2019 года, согласно которой Данилов С.В. действительно работал заместителем руководителя по безопасности АО «Амуруголь» с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года, проживал по адресу: ***.

Из представленной истцом копии паспорта гражданина Российской Федерации, следует, что с 15 июля 1994 года имеет регистрацию по адресу: ***.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах ( статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод ( статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, принятым во исполнение предписания названного Закона .

В соответствии со ст 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом .

Юридически значимым с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, по данному делу является установление обстоятельств проживания Данилова С.В. на территории Амурской области в спорный период.

Между тем, истцом таких доказательств не представлено. Представленные истцом трудовой договор, заключенный с Даниловым С.В. по внешнему совместительству на 0,1 ставки, справка о работе в АО «Амуруголь» в период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года, такими доказательствами не являются, поскольку из них невозможно установить, что в спорный период истец непрерывно и постоянно проживал на территории Амурской области.

При этом судом учитывается, что в спорный период истец состоял на пенсионном обеспечении в ОПО ЦФО УМВД России по Ульяновской области, пенсионное дело Данилова С.В. в УМВД России по Амурской области в связи с его переездом на постоянное или временное место жительства в Амурскую область, не передавалось, с заявлением о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в Амурской области, истец обратился в УМВД России по Амурской области только 16 октября 2019 года (как следует из оспариваемого истцом ответа).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку, несмотря на регистрацию по месту жительства в г. Ульяновске с 15 июля 1994 года, истцом доказательств проживания в период 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года в г. Райчихинске Амурской области не представлено, у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета размера пенсии за выслугу лет за указанный период.

Таким образом, отказ УМВД России по Амурской области в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года, выраженный в ответе № 19/1781 от 15 ноября 2019 года, является законным и обоснованным, оснований для возложения на указанного ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года с учетом районного коэффициента, установленного в Амурской области, не имеется.

Поскольку судом установлено, что оснований для выплаты УМВД России по Амурской области Данилову С.В. пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года не имеется, требования истца о взыскании с УМВД России по Амурской области недополученной пенсии за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года в размере 234315 рублей 65 копеек не подлежат удовлетворению.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст . ст .194199 ГПК РФ,

решил:

Данилову С. В. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года, понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года с учетом районного коэффициента и процентной надбавки до 30 %, взыскании недополученной пенсии за период с 19 ноября 2014 года по 14 июня 2019 года в размере 234315 рублей 65 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 28 июля 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова

54RS0№-07

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.К.Г. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании недополученной пенсии ,

у с т а н о в и л:

Ф.К.Г. обратился в суд с иском, в котором просил признать действия ответчика, связанные с начислением и выплатой ему пенсии без учета районного коэффициента незаконными, взыскать с ответчика сумму недополученной пенсии в размере 369569 руб. 29 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что он является получателем пенсии за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему выплачивалась без учета районного коэффициента. Военный комиссариат посчитал правомерным не выплачивать районный коэффициент, так как связывал выплату пенсии с регистрацией по месту жительства и проживанием по месту регистрации безотлучно. Между тем полагает, что регистрация по месту жительства и месту пребывания не может служить основанием для невыплаты районного коэффициента.

Истец Ф. К.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ж. А . А . в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения.

Представитель ответчика Ш.Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст . 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) пенсионерам из числа лиц, указанных в ст . 1 настоящего Закона , и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии , назначаемые в соответствии с настоящим Законом , надбавки к этим пенсиям , предусмотренные ст ст . 17, 24 и 38 настоящего Закона , и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона , исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами .

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях), в том числе 1,2 на территории <адрес>.

Часть 1 ст 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 закрепляет, что выплата пенсий , предусмотренных настоящим Законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст . 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст 56 указанного Закона ).

Лица, указанные в ст . 1 настоящего Закона , несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии . В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий , виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст 56 указанного Закона ).

Судом установлено, что Ф.К.Г. является получателем пенсии по выслуге лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась без учета районного коэффициента, что ответчиком не оспаривалось.

Из копии паспорта истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>, ул.. (л.д. 11), где вновь был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России, с регистрационного учета по данному адресу истец снят ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Согласно ст 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Таким образом, постоянное место жительства гражданина не связано с фактом его регистрации в соответствующих органах по конкретному адресу, между тем, в случае отсутствия такой регистрации , факт постоянного проживания по тому или иному адресу, надлежит доказывать именно истцу.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в Казахстан истец ездил периодически, постоянно там не проживает, постоянно проживал в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом .

Согласно документам из пенсионного дела, представленных стороной ответчика, судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в адрес ответчика, в котором указал, что в связи с выездом в Республику Казахстан и получении там вида на жительство, просит выплатить ему пенсию за октябрь 2012 года без районного коэффициента. Ознакомлен с тем, что военную пенсию далее будет получать без районного коэффициента, а также с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ и далее в последующие годы, он должен предоставлять справку о том, что жив и здоров. Получать гражданство Республики Казахстан не будет. Проживать будет в <адрес>, ул…

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что в связи с выездом в Республику Казахстан и получении вида на жительство, просит с ДД.ММ.ГГГГ переводить ему пенсию на указанный им счет.

Далее, истец писал заявления о том, что проживает в <адрес> по указанному адресу и предупрежден о получении пенсии без районного коэффициента: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имеет вид на жительство в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ прописан и постоянно проживает в <адрес>, просил выплачивать пенсию с районным коэффициентом.

Проанализировав представленные доказательства, вышеуказанные нормы права, а также пояснения сторон, суд приходит к выводу, что в спорный период истец не проживал постоянно в <адрес>, а проживал в <адрес> Республики Казахстан, в связи с чем, оснований для выплаты ему районного коэффициента в указанные периоды отсутствуют .

Суд также учитывает, что истец был ознакомлен с тем, что при выезде его в <адрес> коэффициент ему выплачиваться не будет, более того, ДД.ММ.ГГГГ истец сам обратился к ответчику с заявлением, в котором просил не выплачивать ему районный коэффициент в связи с выездом на постоянное место жительства в Республику Казахстан.

Доказательств постоянного проживания истца на территории <адрес> в спорный период в материалы дела не представлено, регистрации по указанному адресу в спорный период истец не имел (как постоянной так и временной).

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт проживания истца в <адрес> в спорный период, оснований для выплаты ему пенсии с учетом районного коэффициента, не имеется, следовательно, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ф.К.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

При назначении Багаеву В.В. пенсии за выслугу лет действующее законодательство в части пенсионного обеспечения было соблюдено и, на период проживания в Забайкальском крае пенсия ответчику была назначена и исчислялась с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности с момента назначения. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия Багаеву В.В. выплачивалась с применением районного коэффициента 1,2.

Согласно части 1 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсий , предусмотренных настоящим Законом , производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона , через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации – на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона , несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии . В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий , виновные лица возмещают государству причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 10).

На пенсионном учёте ответчик состоит в ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края».

Согласно представленному истцом расчёту, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась ответчику с учётом соответствующего коэффициента, установленного в Забайкальском крае для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Переплата пенсии в размере выплаченного районного коэффициента составила 76 497,66 рублей.

Данный расчёт ответчиком не оспорен, иной расчёт не представлен.

На основании приведённых доказательств суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Багаев В.В. не проживал постоянно в г. Чите, поскольку имел постоянное место работы в <адрес>, следовательно, пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2 получал необоснованно.

При таких обстоятельствах, переплата районного коэффициента в сумме 76 497,66 рублей является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика в бюджет Российской Федерации.

Дело №2-2095/20 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С. А .

секретаря судебного заседания Бурнис В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Архангельской области к Уланову Н.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

УМВД России по Архангельской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Уланову Н.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик является пенсионером системы МВД и Управление осуществляет выплату ему пенсии . Впоследствии стало известно, что в период с 2002 года по 2014 год Уланов Н.В. фактически проживал и работал на территории Новгородской области, в связи с чем, излишне получил выплаты на заявленную сумму, так как пенсия выплачивалась с учётом районного коэффициента, право на который имеют пенсионеры МВД, проживающие на территории Архангельской области. На основании изложенного Управление просит суд удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие . Ответчик в письменном отзыве на иск просил о применении пропуска срока исковой давности. На основании ч.5 ст 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие .

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Уланов Н.В. обратился в Управление с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет.

В приведённом заявлении имеется указание на то, что Уланов Н.В. обязался сообщить в случае поступления на работу об этом в Управление в 5-дневный срок.

Заключением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена пенсия с учётом районного коэффициента в 1,2.

В силу ч.1 ст 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона , и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии , назначаемые в соответствии с настоящим Законом , надбавки к этим пенсиям , предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона , и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона , исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами .

Для Холмогорского района Архангельской области такой коэффициент установлен в 1,2, что следует из Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237.

Согласно ч.1 и ч.7 ст 56 Закона выплата пенсий , предусмотренных настоящим Законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона , несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии . В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий , виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уланов Н.В. был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на территории Архангельской области, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован в <адрес>, что следует из данных паспорта Уланова Н.В.

В данных ИЛС на ответчика указано, что он с 2002 года и по 2014 года осуществлял трудовую деятельность на территории Новгородской области в различных организациях.

Такие данные подтверждаются и представленными письмами различных работодателей ответчика: ООО «ЧОО Эверест-Н» от ДД.ММ.ГГГГ, ГОАУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ГОБУ «ЭТС Правительства Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, следует, что Уланов Н.В. фактически выехал на новое место жительства, доказательств вынужденности выезда суду не представлено, он осуществлял трудовую деятельность на территории Новгородской области. При этом на территории Новгородской области повышающие коэффициенты не предусмотрены для выплаты пенсионерам по линии МВД.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Уланов Н.В. незаконно получал доплата к пенсии в виде районного коэффициента, что указывает на неосновательное обогащение с его стороны.

В соответствии с п.1 ст .1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом , иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По правилам ст 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии , пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таких оснований суд не усматривает.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>. Расчёт, произведенный истцом, не оспорен, а оснований не доверять ему суд не усматривает.

Ответчик просит о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В силу ст 195 и п.1 ст 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 и п.2 ст . 199, а также п.1 ст 200 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как уже указывалось выше, на ответчике лежала обязанность о сообщении в случае поступления на работу в течение 5 дней с момента начала трудовой деятельности. Вместе с тем таких действий он не совершил, равно как и не сообщал о перемене места жительства. При этом в случае сообщения о начале работе на территории Новгородской области истец имел возможность проверить такую информацию и принять решение о прекращении выплаты районного коэффициента.

Все имеющиеся в материалах дела документы относительно места жительства ответчика и его трудовой деятельности поступили в Управление только в 2019 году, следовательно и срок для Управления начал течь только в 2019 году, а потому он не пропущен, в связи с чем такой довод Уланова Н.В. отклоняется.

По ч.1 ст 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать госпошлину в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст . ст .194199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Уланова Н.В. в пользу УМВД России по Архангельской области сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>

Взыскать с Уланова Н.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путём подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С. А . Марухин

ПЕНСИЯ СНГ

 пунктами 73 — 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии .

Имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения, возобновления и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру , переселившемуся из государства — участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников данного Соглашения исходили из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения , осознания непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества Независимых Государств за пенсионное обеспечение своих граждан, признания государствами-участниками Содружества обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признания необходимости неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения .

Производство №2-1486/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Смоленска

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А . А .,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-001512-98) по иску Семенова Владимира Александровича к Военному комиссариату Смоленской области о признании решений незаконными, взыскании задолженности по выплате пенсии , возобновлении выплаты пенсии ,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В. А ., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту – ВКСО) о признании решений незаконными, взыскании задолженности по выплате пенсии , возобновлении выплаты пенсии . В обосновании иска указал, что с 1994 года является военным пенсионером по линии Министерства обороны РФ и как гражданин РФ получает пенсию в ВКСО. В период с 09.06.1994 по 09.06.2014 был зарегистрирован по месту жительства на территории РФ по адресу: <адрес>. В июне 2014 года снялся с регистрационного учета и уехал в Крым, а далее на Украину, гражданство которой так же имеет. В июле 2019 года вернулся в РФ и 29.07.2019 зарегистрировался по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>. Ответчик с декабря 2016 года приостановил ему выплату пенсии , со ссылкой на невозможность установления его фактического места проживания. 29.07.2019 года ответчик возобновил ему выплату пенсии , однако за период с декабря 2016 года по август 2019 года пенсию ему не выплатили. С 01.01.2020 года выплата пенсии снова была приостановлена и в настоящее время он не получает пенсионное обеспечение . Считает действия ВКСО по приостановлению выплаты пенсии в период с декабря 2016 года по август 2019 года, а также в период с 01.01.2020 по настоящее время незаконными, поскольку право на пенсионное обеспечение в другом государстве он не приобретал, его пенсионное дело с 1994 года по настоящее время находится в ВКСО, пенсию на территории Украины не получал.

На основании изложенного просит суд:

— признать незаконным решение ВКСО об отказе в выплате задолженности по пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года;

— признать незаконным решение ВКСО о приостановлении выплаты пенсии с 01.01.2020 года;

— обязать ВКСО выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года с учетом индексации за этот период;

— обязать ВКСО выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с 01.01.2020 по дату вынесения решения по делу;

— обязать ВКСО возобновить выплату пенсии ;

— взыскать с ответчика 300 000 руб. в счет компенсации морального вреда, 300 руб. в возврат госпошлины, 20 000 руб. в счет оплаты услуг представителя.

В судебном заседании истец исковые требовании поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Истец дополнительно пояснил, что в настоящее время зарегистрирован и фактически проживает по адресу регистрации : <адрес>. Имеет гражданство как РФ, так и Украины. Впервые пенсия ему была назначено на территории РФ ВКСО. На территории Украины за пенсионным обеспечением не обращался, пенсию на Украине не получал. Дополнительно пояснил, что из выписки о состоянии вклада усматривается, что пенсия за январь 2020 года ему перечислена 20.12.2019 года, соответственно просит возобновить выплату пенсии с 01.02.2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика – Городничев Ю.М. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В частности указал, что истец проходил военную службу с 13.05.1977 по 28.03.1994 и приказом Министра обороны Украины от 16.02.1994 уволен с военной службы, исключен из списков Старогородского районного военного комиссариата приказом №39 от 25.03.1994 с 28.03.1994 года. С 01.04.1994 истцу ВКСО назначена пенсия . Спорный период с декабря 2016 года по август 2019 года был предметом рассмотрения в Промышленном районном суде. Срок обращения в порядке КАС РФ истцом пропущен. Дополнительно пояснил, что в части требований о возобновлении выплаты пенсии с 01.01.2020 года исковые требования не признает, ввиду отсутствия доказательств убытия истца с территории Украины на постоянное место жительства в РФ (листка убытия), поскольку истец увольнялся из вооруженных сил Украины и, соответственно, приобрел первичное право на получение пенсии на территории Украины. Получение пенсионного обеспечения на территории РФ является вторичным правом истца и должно осуществляется на основании Соглашения.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ВКСО об отказе в выплате задолженности по пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года и возложении обязанности выплатить сумму неполученной за период с декабря 2016 года по август 2019 года с учетом индексации за этот период, суд исходит из следующего.

Согласно абз.3 ст .220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Между тем, из искового заявления М-2186/2019 на основании которого Промышленным районным судом г.Смоленска возбуждено гражданское дело №2-2735/2019 по иску Семенова В. А . к Военному комиссариату Смоленской области о взыскании задолженности усматривается, что задолженность по выплате пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года была предметом рассмотрения суда. По результатам рассмотрения указанного иска вынесено определение Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.10.2019 года о прекращении производства по делу, в связи с отказом представителя истца от исковых требований.

Из указанной процессуальной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска.

При этом предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение; основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

Соответственно, имеются основания считать, что определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.10.2019 года о прекращении производства по делу, в связи с отказом представителя истца от исковых требований, вступившим в законную силу, разрешены требования истца о взыскании задолженности по выплате пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что аналогичные требования Семенова В. А . уже были предметом судебного разбирательства между теми же сторонами и по тем же основаниям, по ним имеется вступившее в законную силу определение суда. Основания настоящего иска в части требований, касающихся невыплаты пенсии в период с декабря 2016 года по август 2019 года, тождественны основаниям, ранее заявлявшимся истцом в рамках другого гражданского дела.

Учитывая, что имеется вступившее в законную силу судебное постановление по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд прекращает производство по настоящему гражданскому делу в части требований истца о признании незаконным решения Военного комиссариата Смоленской области об отказе в выплате задолженности по пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года и возложении обязанности выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года с учетом индексации.

Соответственно предметом настоящего судебного разбирательства являются требования истца в части признания незаконным решение ВКСО о приостановлении выплаты пенсии с 01.01.2020 года, возложении на ответчика обязанности возобновить выплату пенсии с 01.01.2020 и выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с 01.01.2020 по дату вынесения решения по делу.

Пунктом 1 ст .8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон РФ от 12.02.1993 года №4468-I).

В ст .1 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона , в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно п.« а » ч.1 ст .11 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи ), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст . 56 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I установлено, что выплата пенсий , предусмотренных настоящим законом , осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона , через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации — на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч.9 ст . 56 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I).

В соответствии со ст .51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, основанием для назначения пенсии является заявление лица, которому назначается пенсия .

Из приведенных выше правовых положений следует, что основанием для назначения пенсии за выслугу лет является факт постоянного проживания лица на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, а также имеет гражданство Украины (л.д.77-80).

Приказом Министра обороны Украины (по личному составу) от 16.02.1994 №0262 капитан Семенов В. А . начальник 4 отделения Старогородского районного военного комиссариата г.Винницы уволен с военной службы с зачислением в запас по сокращению штатов (л.д.86).

Приказом Старогородского районного военного комиссариата г.Винницы от 25.03.1994 №39 капитан Семенов В. А ., начальник 4 отделения, с 28.03.1994 исключен из списков личного состава райвоенкомата, всех видов обеспечения и направлен на учет в Смоленский ГВК Российской Федерации (л.д.87).

На основании заявления истца ВКСО ему с 01.04.1994 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1 (л.д.82-84, 17-18).

Истец с 09.06.1994 по 09.06.2014 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.77).

09.06.2014 года истец снялся с регистрационного учета по месту жительства и, как следует из объяснений последнего, уехал через Республику Крым на Украину.

С 01.12.2016 года выплата пенсии истцу была приостановлена до особого распоряжения (л.д. 89,90).

Донесением о прекращении выплаты пенсии от 16.01.2018 выплата пенсии истцу прекращена с 01.12.2016 года (л.д.91).

29.07.2019 года, по возвращении в РФ, истец с 29.07.2019 года зарегистрировался по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.46,77).

С 29.07.2019 истцу возобновлена выплата пенсии (л.д.92).

С 01.02.2020 распоряжением от 30.12.2019 истцу приостановлены все выплаты на основании уточнения права на получение пенсии (л.д.96).

11.01.2020 истец обратился с заявлением о возобновлении выплат пенсии с 01.01.2020 года (л.д.97-99).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что пенсия за январь 2020 года ему перечислена 18.12.2019, что подтверждается выпиской о состоянии вклада (л.д,81).

Личное пенсионное дело истца находится у ответчика с момента первичного назначения пенсии в 1994 году.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются письменными доказательствами исследованными судом.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. ( ст .2) (далее — Соглашение от 15 мая 1992 г.).

В ст .1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств — участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств — участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно ст . 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств — участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера . Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера .

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории РФ является постоянное проживание пенсионера в РФ. Переселение пенсионера в пределах государств — участников указанных соглашений влечет прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера .

В силу ч.12 ст . 56 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона , несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии . В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий , виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы и проживающих на территории РФ, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Приостановление выплаты пенсии истцу в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение , поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

Статьей 50 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона , и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий , установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

На момент возникновения спорных отношений вопросы приостановления и прекращения выплаты пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях », вступившим в силу с 01.01.2015 года, и в силу ст .50 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, подлежащим применению при разрешении настоящего спора.

В статьях 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях » содержатся нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии .

Правилами выплаты пенсий , осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии , утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, и подлежащими в силу ст .50 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии .

Так, пунктами 73 — 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии .

Имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения, возобновления и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру , переселившемуся из государства — участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников данного Соглашения исходили из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения , осознания непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества Независимых Государств за пенсионное обеспечение своих граждан, признания государствами-участниками Содружества обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признания необходимости неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения .

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24.11.1995 №14-П, от 04.04.1996 №9-П, от 15.01.1998 №2-П, от 02.02.1998 №4-П и от 02.06.2011 №11-П; определения от 05.10.2000 №199-О, от 04.03.2004 №146-О, от 06.10.2008 №619-О-П, от 13.10.2009 №1309-О-О, от 27.05.2010 №741-О-О, от 17.11.2011 №1597-О-О, от 05.06.2012 №1059-О, от 17.06.2013 №996-О).

В спорный период истец имел регистрацию по месту жительства в РФ по адресу: <адрес>, что сторона по делу не оспаривается.

В процессе рассмотрения настоящего спора, истцом представлены суду доказательства постоянного проживания в спорный период (с 01.02.2020 года) на территории Российской Федерации.

Так согласно штемпеля на конверте, истец в феврале 2020 получал почтовую корреспонденцию по адресу регистрации : <адрес> (л.д.52-54). Также в феврале 2020 года, согласно ж/д билетам истец передвигался по территории РФ по маршруту <адрес> (л.д.70).

В марте 2020 года истец обращался с заявлением к ответчику и в апреле 2020 года получал почтовую корреспонденцию по месту регистрации в <адрес> (л.д.55-57).

В марте 2020 года истец пользовался услугами сервисного центра по адресу: <адрес> (л.д.71).

В апреле 2020 года получал по адресу регистрации уведомление о вручении заказной корреспонденции (л.д.73).

Также в апреле 2020 года получал выписку о состоянии вклада в Смоленском отделении Сбербанка (л.д.74).

Соответственно, в спорный период с 01.02.2020 по настоящее время постоянным местом жительства истца, согласно исследованным судом доказательствам, является РФ, <адрес>.

Также из объяснений истца усматривается, что он право на пенсионное обеспечение вне Смоленской области не реализовывал, пенсию на территории Украины не получал, что подтверждается справкой ГУ ПФ Украины в Винницкой области №24198 от 27.11.2019 (л.д.12-13).

Приведенные выше письменные доказательства, объяснения истца не противоречат друг другу и согласуются между собой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> спорный период с 01.02.2020 нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения настоящего дела.

Доводы ответчика о не проживании истца по месту регистрации , в более ранний период, не имеют правого значения для решения вопроса в части выплаты пенсии в спорный период (с 01.02.2020 года), а равно основаны на неправильном толковании и применении указанных выше норм материального права, поскольку последние не содержат в качестве основания для приостановления выплаты пенсии не проживание ее получателя по месту регистрации .

Вопреки мнению ответчика, сам факт наличия гражданства Украины в рассматриваемом случае правого значения не имеет, поскольку доказательств проживания там ответчиком не представлено, а судом не установлено, пенсию в указанном государстве истец не получает. Доказательств, однозначно опровергавших бы данное обстоятельство, стороной ответчика не представлено.

Доводы ответчика о том, что у истца отсутствует листок убытия из Украины, а также о первичном и вторичном праве на пенсионное обеспечение на Украине и в РФ соответственно, не основаны на законе .

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для лишения истца конституционного права на социальное обеспечение в виде получения пенсии за выслугу лет по линии МО РФ у ответчика, по приведенным последним основаниям, отсутствовали .

Сам факт временного отсутствия по месту жительства, не свидетельствует о перемене постоянного места жительства и не является законным основанием для ограничения прав на получение назначенной пенсии .

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для лишения истца его конституционного права на социальное обеспечение посредством получения пенсии за выслугу лет по линии МО РФ, суд находит пенсионные права истца нарушенными и подлежащими восстановлению, посредством возобновления выплаты пенсии с 01.02.2020 года.

С учетом того, что бремя доказывания при подготовке дела к судебному разбирательству было распределено (ч.1 ст . 56 ГПК РФ) и ответчик, не согласившись с требованиями истца, не представил обоснованных возражений относительно иска, истец же, в свою очередь, представил доказательства своего постоянного проживания по месту регистрации в спорный период на территории РФ, суд, выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, находит права истца на социальное обеспечение нарушенными, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствуют основания и для удовлетворения требования о компенсации морального вреда, поскольку к отношениям, возникающим при установлении, возобновлении пенсии и ее выплате (имущественным отношения), не подлежат применению нормы ст .151 ГК РФ, так как в соответствии с п.2 ст .1099 ГК РФ возмещение морального вреда вследствие нарушения имущественных интересов лица должно быть прямо указано в законе , однако, при установлении, возобновлении и выплате пенсии возможность возмещения морального вреда пенсионным законодательством не предусмотрена.

Разрешая вопрос о взыскании понесенных по делу судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ст .88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст .94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и почтовые расходы, понесенные сторонами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст .98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст .100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом, согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон ( статьи 235 ГПК РФстатьи 345 КАС РФстатьи 241 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В обоснование требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя истцом представлены: соглашение об оказании юридической помощи от 04.12.2019, дополнительное соглашение к последнему от 28.04.2020, а также квитанция к приходному кассовому ордеру №44 от 29.04.2020 и платежное поручение №615454 от 05.12.2019 (л.д.58-63), из которых следует, что истец понес расходы за оказание юридических услуг по настоящему спору в сумме 20 000 руб.

Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности и определяя размер подлежащих возмещению истцу расходов на оплату юридических услуг, сложность дела, срок его рассмотрения, объем оказанных истцу юридических услуг, суд приходит к убеждению о необходимости возмещения таковых в пользу истца с ответчика в размере 10 000 руб.

В соответствии со ст .93 ГПК РФ, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность возврата уплаченной государственной пошлины.

В силу пп.1 п.1 ст .333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

Согласно подп. 5 п. 2 ст 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, освобождаются истцы — пенсионеры , получающие пенсии , назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, — по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.(л.д.5), которая подлежит возврату истцу в силу пп.1 п.1 ст .333.40 НК РФ, как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст . ст .194199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова Владимира Александровича удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Смоленской области возобновить выплату пенсии Семенову Владимиру Александровичу с 01.02.2020 года.

Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу Семенова Владимира Александровича в возмещения расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб.

Производство по делу по иску Семенова Владимира Александровича к Военному комиссариату Смоленской области в части требований о признании незаконным решения Военного комиссариата Смоленской области об отказе в выплате задолженности по пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года и возложении обязанности выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с декабря 2016 года по август 2019 года с учетом индексации прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу постановления суда принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (определение Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.10.2019 дело №2-2735/2019).

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.

В удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Возвратить Семенову Владимиру Александровичу государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную 17.03.2020 в УФК по Смоленской области (ИФНС России по г.Смоленску), ИНН № КПП №, на счет № Отделение Смоленск, БИК №

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *